Приемная министра

0(533)8-18-18

ШАГ НАЗАД


А. Бакалым, инспектор-юрист правового отдела Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики

На рассмотрение Верховного Совета ПМР была представлена в качестве законодательной инициативы одного из депутатов новая редакция Закона ПМР «О ветеринарии». Вот только иначе, как шаг назад в организации контроля на границе, ее трудно охарактеризовать. В то время, как весь прогрессивный мир стремится к упрощению таможенных процедур и сокращению количества контролирующих служб на пунктах пропуска, в депутатских кулуарах рождаются идеи, полностью противоречащие международным стандартам.

Законопроект в соответствии с установленным порядком был передан на согласование Государственному таможенному комитету ПМР. Специалисты правового отдела ГТК, изучив этот документ, выяснили, что данная депутатская инициатива, по большому счету, связана с попыткой возврата к ранее действовавшей схеме перемещения товаров через границу ПМР. Так, в частности, статья 42, п. 6 проекта предусматривает, что «Таможенное оформление грузов может быть завершено лишь после прохождения установленного ветеринарного надзора и контроля, который производят инспекторы пограничной службы государственного ветеринарного надзора. При этом рабочие места государственных инспекторов должны находиться в единой таможенной зоне. А вот содержание статьи 65, п. 1: «Объекты государственного ветеринарного надзора перемещаются через государственную границу (экспорт, импорт, транзит) в установленных местах, сопровождаются ветеринарным свидетельством международного образца и подлежат обязательному государственному ветеринарному надзору перед оформлением на них таможенных документов».

Те из сограждан, кому приходилось перемещать через границу товары, подлежащие ветконтролю, прочитав эти строки, тут же поймут, что они означают. В случае принятия законопроекта время прохождения через границу несоизмеримо возрастет, ведь придется проходить дополнительную процедуру контроля, скромно названную надзором. На что, впрочем, указывает и пункт 2 статьи 65 проекта: «Для осуществления государственного ветеринарного надзора с целью предупреждения заноса и распространения в республике болезней животных уполномоченным государственным органом в области ветеринарии в пограничных и таможенных пунктах пропуска (пункта пропуска через государственную границу) организуются ветеринарные контрольные посты».

Конечно, важность ветеринарного контроля за ввозимыми товарами трудно переоценить. Сегодня в Приднестровье действует устоявшаяся процедура его проведения. В соответствии с действующим порядком, государственный ветеринарный контроль производится инспекторами Государственной службы ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля министерства здравоохранения после их ввоза на территорию ПМР. В ходе производства основного таможенного оформления товаров лицо, ввозящее товар на территорию ПМР, дает письменное обязательство по завершению процедуры ветсаннадзора в указанной службе. Данный порядок пропуска товаров полностью соответствует международным стандартам безопасности, способствует облегчению мировой торговли и является рекомендуемым к применению Всемирной таможенной организацией.

С 2001 года на приднестровских пунктах пропуска начался процесс сокращения количества государственных контрольных органов, находящихся в режимной зоне ТПП на постоянной основе. В их число на тот момент входило и ветеринарное ведомство. А завершился этот процесс в 2003-м, когда на пунктах пропуска осталось только три службы: пограничная, таможенная и миграционная (МВД ПМР). Таким образом, на рубежах ПМР воплотился принцип «одного окна», о котором в Европе заговорили лишь в 2005 году, с принятием Всемирной таможенной организацией Рамочных стандартов по безопасности и облегчению мировой торговли. Кстати, внедрение принципа «одного окна» входит в перечень приоритетов развития Федеральной таможенной службы РФ. Цель его – облегчить и ускорить процедуру пересечения товаров и транспортных средств через государственную границу.

Представители таможенной службы Приднестровья уверены, что возвращение на пункты пропуска представителей ветслужбы станет шагом назад в процессе упрощения и ускорения процедур, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу ПМР. Свою позицию они выразили в официальном ответе при согласовании новой редакции Закона «О ветеринарии».



Телефон доверия:0(533)9-45-94

Социальные сети:

Полезные ссылки