ПРАВОПРЕЕМСТВО В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Н. Борденюк
старший инспектор Отдела организации исполнительного производства
ГС СИ МЮ ПМР
В правоприменительной практике (судебной практике и практике исполнения судебных актов службой судебных исполнителей) имеются различные точки зрения по вопросу о том, каким образом на стадии исполнительного производства должна осуществляться замена выбывшей стороны (должника или взыскателя) ее правопреемником.
Некоторые судьи судов общей юрисдикции полагают, что на стадии исполнительного производства (то есть с момента его возбуждения и до момента окончания) не суд, а судебный исполнитель в соответствии со ст.31 Закона ПМР "Об исполнительном производстве" обязан своим постановлением произвести замену выбывшей стороны (должника или взыскателя) ее правопреемником.
На наш взгляд, стоит рекомендовать следующий порядок оформления правопреемства.
В соответствии со ст. 31 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный исполнитель обязан произвести замену этой стороны правопреемником, определенным в порядке, установленном законом.
Права и обязанности на стадии исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа могут переходить от одних лиц, бывших стороной в исполнительном производстве, к другим лицам.
Правопреемство — это переход прав и обязанностей на стадии исполнительного производства от одного лица стороны исполнительного производства к другому лицу, ранее не участвовавшему в этом производстве.
Основаниями правопреемства в исполнительном производстве могут быть следующие юридические факты:
- смерть гражданина (должника, взыскателя);
- прекращение существования юридического лица в форме реорганизации (статьи 60, 61 ГК ПМР);
- уступка требования;
- перевод долга.
Если юридическое лицо ликвидируется, то его деятельность в соответствии со ст. 64 ГК ПМР прекращается без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другому лицу. Правопреемство в исполнительном производстве оформляется вынесением постановления судебным исполнителем. Порядок правопреемства зависит от того, на основании каких исполнительных документов и по каким юридическим фактам оно возникает.
Как уже отмечалось, согласно ст. 31 Закона правопреемник определяется в порядке, установленном законом. В этой связи при возникновении оснований для правопреемства при исполнении исполнительного документа, выданного иным компетентным органом, правопреемник должен определяться в соответствии со ст. 32 АПК ПМР посредством вынесения арбитражным судом соответствующего определения.
В случае возникновения правопреемства в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, правопреемник должен определяться в порядке ст. 42 ГПК ПМР путем вынесения определения суда общей юрисдикции.
Вместе с тем, как свидетельствует практика, суды общей юрисдикции, ссылаются на то, что в соответствии со ст. 31 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» определение правопреемника - это относится к компетенции судебного исполнителя.
Так, на исполнение в Тираспольский отдел Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР поступил исполнительный лист, выданный Тираспольским городским судом о взыскании алиментов с гражданки А. в пользу опекуна на содержание сына гражданки А. Позднее решением Государственной администрации г. Тирасполь опекун был освобожден от своих обязанностей в отношении опекаемого, и ребенок был определен на полное государственное обеспечение в МОУ «Детский дом». На основании имеющихся документов судебный исполнитель обратился в суд с заявлением о замене выбывшей стороны исполнительного производства. Рассмотрев заявление судебного исполнителя, суд отказал в удовлетворении требований заявления, сославшись на ст. 31 Закона ПМР «Об исполнительном производстве», пояснив, что разрешение вопроса о замене выбывшей стороны входит в компетенцию самого судебного исполнителя, а не суда вынесшего решение.
В случае смерти лица существует специальная юридическая процедура нотариального производства, согласно которой нотариус выдает свидетельство о праве на наследство, в том числе по взысканиям, производящимся на основании решений судов, которое должно быть приобщено к заявлению, при обращении заинтересованного лица в суд.
Обращение к суду за определением правопреемника позволяет обеспечить значительно большую бесспорность исполнительных действий, поскольку в рамках судебного исследования материалов дела можно установить большее количество юридически значимых обстоятельств, определяющих факт правопреемства. Таким образом, постановление о замене выбывшей стороны исполнительного производства ее правопреемником, предусмотренное ст. 31 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» выносится судебным исполнителем при наличии соответствующего определения суда общей юрисдикции или арбитражного суда.
Вынесение указанного выше постановления на основании определений суда обусловлено следующими причинами. Например, по актам, выданным арбитражным судом, необходимо установить наличие являющихся основанием для правопреемства фактических обстоятельств материального права, поскольку правопреемство отражает взаимосвязь материального и исполнительного законодательства.
Так, реорганизация юридического лица (статьи 60 — 63 Г К ПМР) связана с правопреемством реорганизованного юридического лица и необходимостью соответствующего правового оформления правопреемства (наличие передаточного акта и разделительного баланса, государственная регистрация вновь возникшего юридического лица либо внесение изменений в учредительные документы существующих юридических лиц и т.д.).
Уступка прав требования регулируется статьями 399-407, а перевод долга — статьями 408—409 ГК ПМР. При этом необходимо соблюдение правил оформления уступки требования и уступки долга. Уступка требования, основанная на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей форме. Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не предусмотрено законом.
Смерть гражданина влечет за собой процессуальное правопреемство по обязательствам имущественного характера, которые допускают переход прав и обязанностей наследодателя к наследникам.
Вопрос о замене стороны правопреемником рассматривается судом (арбитражный судом) по заявлению заинтересованного лица или судебного исполнителя в судебном заседании, о времени и месте которого извещаются стороны и судебный исполнитель. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое может быть обжаловано.
На период до вступления в исполнительное производство правопреемника такое подлежит обязательному приостановлению в соответствии п. 1 ст. 20 Закона ПМР «Об исполнительном производстве».
Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.
С учетом изложенного, весьма распространенным является ошибочное мнение, что ст. 31 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» обязывает судебного исполнителя в случае выбытия одной из сторон своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном законом, поскольку требования статьи 42 ГПК ПМР и 32 АПК ПМР четко регулируют данный вопрос. Однако, в настоящее время этот вопрос не нашел в себе однозначного разрешения.
