ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
№ 4 от 15 апреля 2009 года
(с изменением, внесенным постановлением Пленума Верховного суда ПМР № 8 от 27 мая 2009 года)
Об участии прокурора в рассмотрении
уголовных, гражданских и административных дел
Постановлением Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2005 года № 03-П/05 признаны несоответствующими Конституции ПМР и утратившими силу нормы Закона от 15 октября 1992 года «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» с последующими изменениями и дополнениями в части осуществления прокурорами надзора за соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным и арбитражным делам, а также по делам об административных правонарушениях.
Принятый 31 июля 2006 года Конституционный закон № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» не наделяет прокурора правом надзора за соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным и административным делам.
Единственным органом, осуществляющим судебный надзор, за законностью судебных постановлений, рассмотренных судами общей юрисдикции, по которым судебные постановления вступили в законную силу, является Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики.
С учетом данного обстоятельства 2 февраля 2009 года Председателем Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики был издан приказ № 2 «О состоянии судебного надзора за рассмотрением в судах гражданских и уголовных дел».
Этим приказом на председателей судебных коллегий Верховного суда и председателей горрайсудов Приднестровской Молдавской Республики возложена обязанность по проверке законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу, непосредственно после их принятия, что позволяет своевременно исправить ошибки, допущенные при рассмотрении дел.
Несмотря на то, что с момента принятия указанного Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики прошел длительный период, прокуроры продолжают истребовать из судов республики дела для их изучения и внесения представлений в порядке судебного надзора на предмет отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу. При этом работники прокуратуры ссылаются на наличие в Гражданском процессуальном и Уголовно-процессуальном кодексах статей, наделяющих их такими полномочиями.
Однако, ст. 91 Конституции Приднестровской Молдавской Республики не предусматривает возможности для прокурора осуществлять судебный надзор. Указание на такую возможность в ст. 317 ГПК ПМР и ст. 351 УПК ПМР также противоречит приведенному выше Постановлению Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики.
В связи с тем, что во взаимоотношениях с прокуратурой возникли разногласия о возможности истребования уголовных и гражданских дел Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики из судов республики, внесения по ним прокурором представлений в порядке судебного надзора, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами Закона в части пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, а также учитывая, что у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного суда Приднестровской Молдавской республики постановляет дать следующие разъяснения:
1. В соответствии со ст. 89 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
2. Должностные лица Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики (ст. 317 ГПК ПМР, ст. 351 УПК ПМР) вправе истребовать из суда любую категорию дел, а также любое дело, оконченное производством, по которому судебное постановление вступило в законную силу.
Проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу, может быть произведена по представлениям соответствующих прокуроров в Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики.
При этом должностные лица прокуратуры вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело, оконченное производством, по которому судебное постановление вступило в законную силу при наличии обращения граждан или должностных лиц с просьбой о принесении представления.
3. Разъяснить, что в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (ст. ст. 43, 44, 279 ГПК ПМР) прокурор или заместитель прокурора обязан обжаловать (принести представление) судебное постановление, не вступившее в законную силу, в суд кассационной инстанции. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов вправе принести представление только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.
4. Основанием к участию прокурора по уголовным делам в кассационном производстве являются ст. ст. 35, 203, 217, 306 УПК ПМР.
Уголовно-процессуальное законодательство наделяет прокурора правом обжалования не вступивших в законную силу приговоров суда.
Таким правом наряду с прокурором обладают его заместители, помощники и другие должностные лица, осуществлявшие по данному делу в суде первой инстанции функции государственного обвинения или вышестоящий прокурор.
5. Статьей 41 Конституционного закона «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» определено участие Прокурора в рассмотрении дел судами.
5.1. Согласно пункту 2 данной статьи, осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.
При этом под термином «прокурор» в пунктах 1 и 2 статьи 41 понимается Прокурор Приднестровской Молдавской Республики, его заместители, прокуроры городов, районов, межрайонные и специализированные прокуроры и их заместители, начальники управлений и отделов, старшие помощники, помощники, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов.
5.2. Пунктами 3 и 4 статьи 41 определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Объем полномочий прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, и порядок их реализации определяется процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Прокурор, обратившийся в суд с иском, допускается к участию в деле по предоставлении суду документа, удостоверяющего его служебное положение.
Иные работники прокуратуры, выступающие в качестве представителей прокурора предъявившего иск, допускаются к участию по делу при наличии надлежаще оформленных полномочий: поручения прокурора в форме приказа или доверенности.
6. Отметив положительную роль приказа № 2 Председателя Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики от 2 февраля 2009 года «О состоянии судебного надзора за рассмотрение гражданских и уголовных дел» обязать председателей судебных коллегий Верховного суда и председателей горрайсудов Приднестровской Молдавской Республики неукоснительно выполнять требования данного приказа.
Председатель Верховного суда
Приднестровской Молдавской Республики В.С. Рымарь
Секретарь Пленума, судья Верховного суда
Приднестровской Молдавской Республики А.С. Салкуцан
