О БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПОМОЩИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
28 декабря 2011 г. N 249-З-V
(САЗ 12-1)
Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 14 декабря 2011 года
Статья 1.
Настоящий Закон регулирует правовые и организационные отношения, связанные с оказанием безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.
Действие настоящего Закона не распространяется на безвозмездную финансовую помощь, направляемую из зарубежных стран в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики для реализации проектов (программ) технической помощи и оказания гуманитарной помощи.
Статья 2.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
а) безвозмездная помощь - денежные средства, товары, предоставляемые Приднестровской Молдавской Республике, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, а также выполняемые для них работы и оказываемые им услуги в качестве гуманитарной или технической помощи на безвозмездной основе иностранными государствами, их муниципальными образованиями; международными и иностранными организациями; международными и иностранными неправительственными организациями, а также иностранными физическими лицами - на которые имеются удостоверения, подтверждающие принадлежность указанных денежных средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи;
б) техническая помощь - вид безвозмездной помощи, предоставляемой в целях оказания содействия социально-экономическому развитию Приднестровской Молдавской Республики иностранными государствами и организациями, международными организациями, международными и иностранными неправительственными организациями. Это содействие осуществляется путем финансирования работ и услуг; поставки товаров; передачи опыта и технологий; организации подготовки кадров, необходимых для реализации проектов (программ) технической помощи. Не могут относиться к технической помощи денежные средства и товары, предоставляемые физическими лицами, а также работы и услуги финансируемые за счет физических лиц;
в) гуманитарная помощь - вид безвозмездной помощи в виде промышленных и продовольственных товаров; обучающей литературы; лекарственных средств; изделий медицинского назначения; медицинской техники и оборудования и иных товаров, безвозмездно направляемых из зарубежных стран в Приднестровскую Молдавскую Республику государственным и муниципальным организациям, подведомственным органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным группам населения; для оказания помощи группам населения, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, - а также в виде расходов на транспортировку, хранение и сопровождение указанной помощи;
г) проект (программа) технической помощи - ряд действий с четко определенными целями, изложенными в документах проекта (программы), предназначенных для реализации намерений иностранных государств и организаций, международных организаций, международных и иностранных неправительственных организаций по предоставлению технической помощи;
д) удостоверение - документ, подтверждающий принадлежность денежных средств, товаров, работ и услуг к технической или гуманитарной помощи;
е) доноры безвозмездной помощи - иностранные государства, их муниципальные образования; международные и иностранные организации; международные и иностранные неправительственные организации, а также иностранные физические лица, предоставляющие безвозмездную помощь;
ж) получатель безвозмездной помощи - Приднестровская Молдавская Республика, органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические лица, которые получают и (или) распределяют безвозмездную помощь, а также физические лица, являющиеся конечным пользователем результатов безвозмездной помощи.
Статья 3.
1. Безвозмездная помощь предоставляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, открытости и распределения по назначению.
Изменение получателя безвозмездной помощи и направлений её распределения возможно осуществлять лишь с предварительного письменного согласия донора безвозмездной помощи по решению Государственной комиссии по вопросам гуманитарной помощи.
2. Предоставление гуманитарной помощи носит социальный характер и не может умалять право гражданина на получение государственной поддержки.
3. Реализуемые на территории Приднестровской Молдавской Республики проекты (программы) технической помощи, а также поступающие в Приднестровскую Молдавскую Республику товары, отнесенные к гуманитарной помощи, должны быть безопасны для человека и соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Безвозмездная помощь - в любом виде - не может быть использована для осуществления экстремисткой деятельности, других деяний, запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Безвозмездная помощь - в любом виде - не может быть использована для подготовки и проведения избирательной кампании; организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок; изготовления и распространения агитационных материалов, а также для проведения других форм политической работы среди населения.
Статья 4.
1. Координационный совет по технической помощи (далее - Координационный совет) является действующим на общественных началах координирующим органом по вопросам выработки и осуществления государственной политики в сфере оказания технической помощи Приднестровской Молдавской Республике.
2. Координационный совет формируется из двух представителей законодательного органа государственной власти и представителей исполнительных органов государственной власти. В работе Координационного совета могут принимать участие с правом совещательного голоса представители республиканских общественных организаций.
Порядок формирования и работы Координационного совета утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики с учетом положений настоящего Закона.
3. Координационный совет имеет следующие основные функции:
а) координирование процесса взаимодействия государственных органов, а также организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики - получателей безвозмездной помощи - с донорами безвозмездной помощи;
б) выявление новых источников технической помощи;
в) определение государственных приоритетов и основных направлений деятельности по вопросам безвозмездной помощи, обеспечение достижения результатов в этой области;
г) установление и расширение контактов и практическое взаимодействие с донорами безвозмездной помощи;
д) разработка совместно с донорами безвозмездной помощи краткосрочных и долгосрочных программ и планов сотрудничества в области технической помощи;
е) рассмотрение финансируемых иностранными государствами и организациями, международными организациями проектов технического содействия и принятие решений о возможности признания их проектами технической помощи;
ж) выработка рекомендаций по внесению изменений в действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики, способствующих реализации проектов (программ) технической помощи;
з) осуществление анализа деятельности Государственной комиссии по гуманитарной помощи;
и) ведение реестра проектов (программ) технической помощи;
к) иные функции, определенные нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
4. Координационный совет обладает следующими правами:
а) принимать в установленном порядке решения по предлагаемым проектам (программам) технической помощи и организовывать контроль за их реализацией;
б) требовать осуществления уполномоченными органами контроля за реализацией на территории Приднестровской Молдавской Республики проектов (программ) технической помощи;
в) требовать и получать от организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности информацию, связанную с заключением последними договоров на получение технической помощи;
г) требовать представления отчетов о получении и распределении поступившей на территорию Приднестровской Молдавской Республики технической помощи от получателей безвозмездной помощи.
Статья. 5
1. Государственная комиссия по гуманитарной помощи (далее - Комиссия) является действующим на общественных началах органом, регулирующим вопросы отнесения к категории гуманитарной помощи товаров, предоставляемых донорами безвозмездной помощи, осуществляющим учет данных товаров и контроль за правильностью использования гуманитарной помощи получателями безвозмездной помощи в Приднестровской Молдавской Республике.
2. Комиссия формируется из двух представителей законодательного органа государственной власти и представителей исполнительных органов государственной власти. В работе Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса представители республиканских общественных организаций.
Порядок формирования и работы Комиссии утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики с учетом положений настоящего Закона.
2. Комиссия осуществляет следующие основные функции:
а) анализ и оценка потребности в гуманитарной помощи, выявление первоочередных получателей, нуждающихся в гуманитарной помощи;
б) управление и координирование деятельности по распределению гуманитарной помощи непосредственным получателям;
в) отнесение товаров, поступающих на территорию Приднестровской Молдавской Республики, к категории гуманитарной помощи;
г) проведение экспертизы договоров (соглашений, меморандумов, протоколов или другого обменного письменного обязательства), заключаемых участниками проекта (программ) технической помощи;
д) учет предоставленной гуманитарной помощи и организация контроля за ее распределением; выявление нарушений, допущенных в процессе ее получения, распределения и использования;
е) разработка и обновление базы данных по гуманитарной помощи, предоставляемой Приднестровской Молдавской Республике, источникам ее поступления и получателям;
ж) выдача удостоверений о регистрации договоров (контрактов, соглашений и тому подобное), заключаемых участниками проекта (программы) технической помощи, а также удостоверений о принадлежности товаров к гуманитарной помощи.
3. Комиссия имеет право:
а) запрашивать у органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимые для своей деятельности материалы, статистическую и иную информацию;
б) решать вопросы, связанные с распределением гуманитарной помощи;
в) вести учет и осуществлять контроль за распределением и использованием гуманитарной помощи;
г) осуществлять контроль за правильностью использования гуманитарной помощи ее получателями в Приднестровской Молдавской Республике, привлекая для этого соответствующие органы.
Статья 6.
Форма и порядок регистрации проектов (программ) технической помощи; форма и порядок выдачи удостоверений о принадлежности денежных средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи; порядок осуществления финансирования в рамках безвозмездной помощи; порядок осуществления контроля за целевым использованием безвозмездной помощи ее получателями определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7.
Налоговые, таможенные и иные льготы, предусмотренные действующим законодательством, для всех участников реализации проектов (программ) технической помощи, а также получателей гуманитарной помощи, предоставляются только при наличии удостоверения.
Статья 8.
Продажа безвозмездной помощи (полная или частичная) запрещается.
Оборудование и другие материально-технические средства используются исключительно для целей технической помощи, предназначенной для конкретных получателей, и не могут быть переданы третьим лицам, не являющимся участниками проекта (программы) технической помощи, проданы или сданы в аренду.
Товары (предметы) безвозмездной помощи, которые продаются за денежные средства или передаются за другие виды компенсации, и (или) выручка, полученная за такую продажу (передачу), изымаются в установленном законом порядке.
В случае нецелевого использования безвозмездной помощи ее получатель, использующий предоставленные ему налоговые, таможенные и другие льготы, уплачивает суммы налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также начисленные на эти суммы пени и штрафы по действующим ставкам, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 9.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 2 (двух) месяцев со дня его официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь 28 декабря 2011 г.
N 249-З-V
