Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
В связи с эти, Министерство юстиции ПМР разъясняет.
Для выезда за пределы Приднестровской Молдавской Республики несовершеннолетнего гражданина необходим документ, который называется "нотариально оформленное согласие на выезд", которое можно оформить в любой нотариальной конторе ПМР. Как правило, несовершеннолетний гражданин, выезжает совместно хотя бы с одним из законных представителей. Законными представителями несовершеннолетнего являются родители, усыновители, опекуны или попечители. В случае если несовершеннолетний гражданин ПМР выезжает без сопровождения, он должен иметь при себе, кроме заграничного паспорта страны, гражданином которой он является, нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Согласие на выезд представляет собой документ, прежде всего подтверждающий право выезда несовершеннолетнего гражданина за пределы Приднестровской Молдавской Республики. Указанное согласие наряду с другими необходимыми документами предъявляется при выезде несовершеннолетнего гражданина в пунктах пропуска через государственную границу, таможенные и пограничные пункты пропуска, в обоснование законности данного выезда.
Для того, чтобы оформить согласие на выезд своего несовершеннолетнего ребенка, законным представителям необходимо предоставить нотариусу:
1. Паспорта, срок действия которых не истек, в том числе заграничный паспорт ребенка.
2. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего гражданина в подлиннике, а также иные документы, подтверждающие родство, либо полномочия законных представителей (свидетельство о перемене фамилии, имени; удостоверение опекуна и т.д.).
3. Информацию о цели выезда (туризм, отдых, соревнования, лечение, учеба и т.д.)
4. Информацию о сопровождающем лице, в случае, когда ребенок выезжает в сопровождении третьих лиц, с указанием их паспортных данных.
5. Информацию о сроке выезда и государстве, которое намерен посетить несовершеннолетний. Причем, срок в согласии должен быть указан конкретный (с какого числа и по какое число).
В связи с этим, представляются спорными согласия, которые содержат формулировки "даю согласие...вплоть до совершеннолетия...и в любые страны мира...". Выдавая такое согласие, законным представителям, прежде всего надо подумать о тех правовых последствиях, которые оно может повлечь за собой, с тем, чтобы не навредить собственному ребенку. По такому согласию пограничная служба вполне может отказать в разрешении на выезд несовершеннолетнего за пределы нашей страны.
Из вышеизложенного вытекает, что именно на нотариуса возложена обязанность по проверке полномочий законных представителей, а также установлению факта родственных отношений между лицами, которые намерены дать согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина за границу и самим несовершеннолетним гражданином. И только нотариус несет ответственность за удостоверение согласия.
Что касается роли второго родителя, здесь необходимо отметить, что в последнее время часто возникает вопрос о необходимости согласия второго родителя, в случае выезда ребенка с одним из родителей. Законодательство не содержит прямого указания на обязательное наличие согласия второго родителя. Но кодекс о браке и семье предусматривает ситуацию, когда один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей может заявить о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина. В этом случае вопрос о возможности его выезда из страны будет разрешаться в судебном порядке В этой ситуации решение должны принимать сами родители, усыновители, опекуны или попечители, руководствуясь принципом "не навреди своему ребенку".
Возвращаясь к общему понятию согласия надо иметь в виду, что этот документ истребуется компетентными органами иностранных государств, в том числе консульствами, посольствами при оформлении въездных виз. При этом указанные органы иногда настаивают на внесении в текст согласия дополнительных сведений. Родителям, усыновителям, попечителям и опекунам необходимо четко понимать, что согласие на выезд и въезда несовершеннолетних, которое требуют иностранные компетентные органы для оформления въездной визы, могут содержать разные требования.
Также много вопросов возникает при оформлении согласия при выезде несовершеннолетнего гражданина в страны так называемого Шенгенского соглашения.
В этом случае законным представителям несовершеннолетнего гражданина необходимо знать, что речь идет о выезде ребенка в европейские страны, образующие Шенгенскую зону, и здесь реализуются на практике положения, действующие в рамках законодательства Европейского союза, именуемыми Шенгенскими достижениями, и предусматривающими отсутствие пограничного контроля за людьми, пересекающими границы между этими государствами. Въезд граждан других стран, в государства Шенгенского соглашения осуществляются по единой для всех визе. Внутренние границы таких государств могут пересекаться иностранными гражданами, имеющими Шенгенскую визу, в любом месте без пограничных проверок. Желающие для более глубокой проработки вопроса могут изучить содержание статей 10 и 19 Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 19 июня 1990 года; статью 20 Шенгенского кодекса о границах от 15 марта 2006 года, вступившего в силу 13 октября 2006 года. Следовательно, для лиц, включая и несовершеннолетних, въехавших в одно из государств Шенгенской зоны, ограничений для посещения других входящих в нее государств через внутренние границы не имеется. Учитывая эти положения Шенгенских достижений, при оформлении согласия на выезд в эти страны, необходимо указывать, что несовершеннолетний выезжает в страны Шенгенского соглашения. При этом перечисление всех стран этой зоны не является обязательным. Достаточно указать одну или две страны.
И, наконец, кто же несет ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан, выезжающих за пределы ПМР. На этот вопрос ответ содержится в Кодексе о браке и семье ПМР, исходя из смысла которого ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан, выезжающих из ПМР, защита их прав и законных интересов за пределами территории ПМР возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов и попечителей. Следуя положениям этой нормы — только сами родители, усыновители, опекуны и попечители несут ответственность за жизнь и здоровье своих несовершеннолетних детей и никаким согласием возложить эту ответственность на третьих лиц (бабушек, дедушек, других родственников и уж тем более иных, посторонних, лиц) нельзя. Поэтому, чтобы не испортить ни себе, ни своему ребенку отдых, учебу или просто какое-либо мероприятие, связанное с пребыванием за пределами нашей Родины, необходимо позаботиться не только о выборе места и времени пребывания за границей, но и о правильном составлении всех необходимых документов.
Начальник Управления нотариата
